协调推进供需两端——处理好供给侧结构性改革“四大关系”述评之四

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新华社北京2月10日电(记者陈薇薇)-2017年将是供应方面深化结构改革的一年。 新年伊始,中央政治局就深化供给方面的结构改革进行了第三十八次集体研究。它确定了改革需要处理的四个主要关系,特别是供求关系。

供求是市场经济内部关系的两个基本方面。供求双方也是管理和调节宏观经济的两个基本手段。 只有坚持推进供给结构改革的主线,适度扩大总需求,协调促进供需双方,中国经济才能走向稳定和长远的未来。

供需双方要么是一方,要么是另一方。

一方面,钢铁、煤炭等传统行业产能严重过剩,另一方面,一些关键设备、核心技术和高端产品都是进口的。一方面,制造业正在逐步扩大,商品种类繁多。另一方面,消费者对名表、电饭煲、马桶盖、奶粉等产品的需求正在激增。

进入新常态后,中国经济面临的挑战不是需求方或供给方的单边问题,而是有效供给不足和供求结构不匹配 供给和需求的两端不是一个或另一个的交替关系,一去一救,而是应该相互合作,协调推进。

“经济增长的下降可能是由于需求不足或供应跟不上趋势。我们需要为具体问题开出正确的药方。 光大证券资产管理有限公司首席经济学家许高表示,在复杂的经济环境下,关键是要全面考虑成本和收益,而不是对立供求。

“兵无恒势,水无常形 “经济政策是侧重于供应方还是需求方取决于宏观经济形势 需求侧管理侧重于解决总体问题和短期监管。供应方改革侧重于解决结构性问题和刺激经济增长势头。

“以供给侧结构改革为主线和主攻方向,并不是我们不重视需求侧改革和管理。事实上,我们通过需求侧改革释放需求潜力。它不会与供应方的结构改革相矛盾,但会相互促进和补充。 ”国务院发展研究中心副主任张俊宽说

把握供给侧结构改革的主要方向

这是供给侧结构改革关键一年的成绩单:

钢铁和煤炭产能淘汰年度任务提前完成,全国商品房销售面积减少,债转股市场化、法制化等措施相继出台。同时采取措施降低企业成本约1万亿元。消除贫困和生计投资已经加快,以补充短板.

供应方结构改革有着全球和长期的关系。随着我们进入深化的一年,改革仍然有 目前,中国经济运行中的问题虽然是周期性的和总量性的,但根源在于重大的结构性失衡。 为了打破低迷的经济周期,我们必须坚持以供给侧结构改革为主要打击方向。

为此,2016年底中央经济工作会议明确指出,除了进一步推进“三消一减一补”五大任务外,还必须推进农业供给方面的结构改革,大力推进实体经济,促进房地产市场稳定健康发展,从而为供给方面的结构改革注入新的内涵。

国务院发展研究中心研究员徐兆远认为,面对经济发展中的重大矛盾和形势变化,面对更深、更广的结构性矛盾,这是中央政府不断深化和扩大的改革任务。

供给方面的结构改革,最终目标是满足需求,主要方向是提高供给质量,根本途径是深化改革 国家发展和改革委员会副主任魏亮表示,供给侧结构改革明确界定了中国在经济转型时期实现长期健康发展的正确道路,对中国经济的长期发展具有深远意义。

充分利用需求侧管理工具

2016年,中国固定资产投资增速呈现缓慢、适度、稳定的趋势。相比之下,生态保护和环境管理、水利管理、农业、林业、畜牧业和渔业的年度投资分别比上年增长39.9%、20.4%和19.5%,分别高于总投资的31.8%、12.3%和11.4%

投资作为三大传统需求之一,不仅在稳定增长方面发挥着关键作用,而且还增加了供应方结构改革的“短板”。有效投资已经成为供给方和需求方之间的有机结合点。

推进供应方结构改革和需求方管理不可忽视。“三驾马车”的作用仍然存在:在投资方面,它强调有效投资在经济增长中的作用;在消费方面,提高供给质量有助于居民提高消费水平。在出口方面,重点是提高出口竞争力,在对外贸易竞争中形成新的优势。

推进供给侧结构改革,必须充分利用需求侧管理的重要工具,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成。

专家认为,应坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,更准确有效地实施定向控制、区间控制和相机控制,适度扩大总需求 金融政策应更加适应推进供给方结构改革、减轻企业税收负担和保障民生的需要。货币政策应调整好货币政策的闸门,疏通货币政策传导的渠道和机制,引导更多资本流向实体经济,特别是中高端产业。

"只有稳定需求,保持必要的需求增长水平,经济增长才能稳定在中高速水平,为供给方面的结构改革提供良好的环境和条件。" 国务院发展研究中心研究员张立群说,只有在“稳定”的基础上才能取得“进展”,加强供给方面的结构性改革,为长期持续的经济增长注入新的动力。

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