公安部向部分国家驻沪领事馆通报《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》相关准备工作

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新华社上海11月9日电公安部和上海市公安局8日下午在上海举行吹风会,向部分驻上海国家领事馆通报了公安机关实施《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》的准备工作,并积极回应了有关该法实施是否会有“过渡期”或“宽限期”等问题。 海外非政府组织代表处能否在中国跨地区开展业务,海外非政府组织在中国的活动如何涉及多个业务领域,以及如何确定合格的业务单位。

公安部海外非政府组织管理处处长表示,公安部非常重视海外非政府组织的服务管理。为创造有利条件,为境外非政府组织在中国依法开展活动提供高效便捷的服务,公安部正在根据相关法律法规,做好注册管理的深入准备,确保《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》在明年1月1日有效实施。

据报道,目前已建立了由公安部牵头、相关主管部门参与的境外非政府组织监督管理协调机制。负责研究、协调和解决境外非政府组织活动监督管理中的重大问题,方便服务。省级公安机关出入境接待大厅正在搭建登记备案受理窗口,方便境外非政府组织和外籍人员共同办理工作、居留等相关证件。为指导和协助境外非政府组织进行登记备案,正在研究制定《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》相关配套规范性文件,包括《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》 《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录》等。

此外,海外非政府组织管理服务信息系统和互联网网站也在建设之中。境外非政府组织可以进行注册、备案和预约、网上申请、网上提交相关材料等。通过在线服务平台。相关指导文件也将在服务平台上发布。 公安部正与民政部和国家工商行政管理局合作,研究在这两个部门注册的一些境外非政府组织代表处的转移问题,以确保顺利过渡到新的法律管理框架,保护这些境外非政府组织的合法权益。

在通报会上,公安部还对外国方面关注的一些法律的具体实施给予了积极回应。 针对《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》的实施是否有“宽限期”的问题,公安部海外非政府组织管理处处长表示:“中国是一个法治国家,任何法律生效后都没有所谓的“过渡期”或“宽限期”。 他指出,《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》于今年4月28日颁布,将于2017年1月1日生效,为期近8个月。「立法机关认为这是一项新的法律条文,并以这八个月作为海外非政府组织熟悉的准备期。在此期间,登记管理部门将提前做好相关准备,发布相关管理指引、活动目录和业务主管单位目录,为登记备案提供指导和便利服务。 同时,他说,该法生效后,海外非政府组织及其代表在中国开展与登记事项有关的活动将受到法律保护。

关于海外非政府组织代表机构能否在中国跨地区开展业务的问题,公安部海外非政府组织管理办公室负责人表示,根据《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》第10条和第13条的规定,海外非政府组织可以在中国设立一个或多个代表机构,代表机构的活动地区应在注册时确定。代表处可以跨省行政区划开展活动,但在确定活动区域时,应当符合代表处的业务范围和开展活动的实际需要。如果一个海外非政府组织设立两个或两个以上的代表处,每个代表处设立的活动领域不能相互重叠。

关于如何确定海外非政府组织在中国开展涉及多个业务领域活动的业务主管单位问题,公安部海外非政府组织管理办公室主任表示,目前正在研究和起草的《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录》明确并细化了海外非政府组织在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域以及救灾等领域活动的相应业务主管单位 他指出:“对于涉及多个业务领域的海外非政府组织,我们计划规定代表处的主要活动领域将用于确定一个业务主管单位,主要业务主管单位可以征求相关部门的意见。相关部门要积极配合相关管理服务,确保良好的环境,为境外非政府组织在中国合法开展活动创造更加便利的条件。” "

公安部海外非政府组织管理办公室主任强调,改革开放30多年来,中国经济发展迅速,国际影响力不断增强。其中,海外非政府组织发挥了积极作用,带来了项目、资金、多元化理念、先进技术和有益经验,为促进中国与世界其他国家的友好交流、促进经济社会发展做出了积极贡献。 中国政府继续欢迎和支持海外非政府组织在中国开展合作与交流。中国公安机关将坚持依法办事,依法做好服务管理工作,努力为境外非政府组织在中国开展友好交流与合作提供更多便利和服务。

美国、英国、德国、法国、意大利、日本、瑞典、荷兰、波兰、比利时和爱尔兰等11个国家驻上海领事官员出席了吹风会,并提出了建设性建议。他们还参观了上海市公安局外的非政府组织注册受理窗口,现场观察了注册过程和运作模式。

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