财经观察:对华加征关税与豁免申请折射美自伤困境

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新华社华盛顿7月8日电-金融观察:美国对华关税征收与豁免申请中反映的自我伤害困境

新华社记者高攀

根据美国对华“301调查”单方面确定的结果,美国贸易代表办公室近日宣布对从中国进口的约340亿美元货物提高关税,并宣布了申请豁免的程序。 在“你有我,我有你”的全球产业链布局下,美国“一征一免”的做法反映了美国对中国商品征收关税不可避免会伤害自身的两难境地。

根据美国贸易代表处6日发布的信息,利益相关者可以在10月9日前向美国提交特定产品的“301”关税豁免申请。 美国贸易代表将根据几个因素逐一评估该申请,例如该产品是否可从中国以外的来源获得;对产品征税是否会对申请人或其他美国利益造成严重损害;产品是否具有战略重要性等。

美国贸易代表办公室表示,所有获批准的关税豁免申请将于今年7月6日起实施,相关关税豁免决定在《联邦政府纪事》网站上公布后,有效期为一年。 关税豁免决定将适用于产品的所有进口商,无论进口商是否提交关税豁免申请。

对此,分析人士指出,随着经济全球化的深入发展和产业链的国际化,世界各国的利益已经深入融合,形成了“一荣一荣、一损一损”的利益共同体 美国宣布了关税增加的豁免程序,以尽量减少对暂时无法找到替代供应商的美国企业的影响。然而,企业重建全球供应链需要多年时间,不可能一夜之间找到替代供应商。

美国智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的一项分析显示,由于绝大多数应税产品都是中间产品和资本设备,受打击最大的将是依赖从中国进口零部件来生产商品并向世界销售的美国企业。 这也证明了美国通过对中国商品征收关税实际上是在“向自己开火”。

“我们从中国购买的每一个组件都在(美国)关税清单上,这感觉像是自残 美国汽车零部件供应商哈斯科国际公司的首席执行官奥斯汀拉米雷斯说 他说,关税将使美国公司在与德国和日本公司竞争时处于不利地位。

北京德和恒律师事务所华盛顿办事处律师唐永昌表示,例如,如果美国汽车公司的中国供应商提供的产品在短期内不能被其他产品替代,如果相关产品不是从中国进口,美国汽车公司只能停止生产,如果从中国进口此类产品继续,美国政府对中国新实施的关税将会给美国公司带来更大的关税负担。在这种情况下,这些美国公司可以申请关税豁免。

乔治塔特尔三世,代表得克萨斯州汽车空压缩机制造商桑德恩国际公司的律师,在5月份美国政府对中国的关税计划听证会上表达了类似的担忧。 他说,如果美国对从中国进口的空零件征收25%的关税,其代理公司的进口成本将不可避免地增加,这将导致该公司被迫裁员并取消一些投资以降低运营成本。 然而,要找到替代中国企业的供应商并不容易,这通常需要4到5年的时间。因此,美国对华关税计划将严重影响美国企业的经营。

美国政府宣布根据“232条款”提高进口钢铁和铝产品的关税,并宣布了相应的豁免程序 截至6月20日,美国商务部已收到企业提交的约20,000件钢铁产品和约2,500件铝产品的“232”免税申请。 美国国会的一些议员批评豁免申请的复杂过程和接受缓慢,这增加了美国企业,特别是中小企业的负担。

尽管目前美国对中国商品的关税增加主要局限于工业产品,并试图减少关税行动对美国消费者的影响,正如美国全国零售联合会主席马修谢伊(Matthew Shea)警告的那样,关税增加不会保护美国就业,而是会推高一系列产品的价格,最终将由美国消费者来为美国的增税买单。

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