农业部解读农技推广服务特聘计划试点工作

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8月24日上午,农业部举行新闻发布会,介绍贫困地区农业技术推广服务试点项目的相关背景和实施要求。记者会后采访了农业部科技教育司司长廖阿德。

创新农业技术推广服务,促进特色优势产业发展

记者:为什么要启动农业技术推广服务试点项目,率先在贫困地区实施?

廖ad:近年来,农业技术推广服务的主体日益多元化,我们常说的“一主多能”的农业技术推广体系基本形成。广大农业技术人员在现代农业发展中发挥了重要作用。随着农业生产标准化、规模化经营、主体多元化和功能多样化的快速发展,我国农业的生产主体和生产组织形式对科技服务和农业技术推广服务的内容和方法提出了越来越高的要求。但是,由于农业技术推广体系自身提供的公益服务覆盖面有限,各地区新兴农业产业和新形式蓬勃发展,服务需求大,内容新,现有基层农业技术推广机构的服务供给难以满足需求。迫切需要创新公益性农业技术推广服务模式,为当地农业优势和特色产业提供强有力的科技支撑和人才保障。

率先在贫困地区,特别是深度贫困地区开展试点,主要是考虑到这些地区的扶贫任务更加艰巨。当前,精准扶贫已进入关键阶段,增加农业技术推广服务供给,依靠科技进步支持贫困地区特色优势产业发展,是贫困家庭脱贫致富的有效途径。我们可以看到,大多数贫困地区的农业技术推广服务供应相对薄弱。这些地区基层农业技术推广机构建设相对滞后,安全条件相对较差,工作环境更加困难。新人才不能进入或停留。现有农业技术推广小组的教育水平和专业能力与支持消除贫穷的发展要求之间没有小的差距。特别是,这些以市场为导向的地方服务组织发展相对滞后,它们在提供农业技术推广服务方面的作用有限。为加强贫困地区农业技术推广服务,迫切需要创新机制,拓宽就业渠道,加快招聘一批适应贫困地区产业发展的农业技术人才,为进一步推进产业扶贫工作提供强有力的支持和保障。

记者:农业特种兵的主要任务是什么?廖阿德:特聘农业技术人员按照发展特色优势产业、带动贫困农民脱贫的要求,开展农业技术推广服务。他们为工业扶贫提供强有力的支持,主要开展三个方面的工作。一是帮助贫困农民科学发展特色产业。特聘农业技术人员主要负责联系相关专家,配合当地基层干部,协调新型农业经营单位领导,引导扶贫兴农领导科学发展特色产业。二是开展农业技术指导服务。特聘农业技术人员与农业科研教学单位联系,为贫困农民提供农业技术指导,开展咨询服务,解决产业发展中的技术问题。展示和展示优势

廖阿德:就地位而言,基层农业技术推广机构的现有人员大多是国家机构的人员,少数是招聘人员。特殊农业技术人员来自广泛的来源,具有多种人员身份。他们可以是新的专业农民、当地专家、专业育种者或公共机构的人员,如农业科研和教学单位的专家。就工作性质而言,基层农业技术推广机构现有人员专职从事农业技术推广服务,履行《农业技术推广法》要求的公共服务岗位职责。服务期内,特聘农业技术人员可根据人员身份和服务内容等情况,专职或兼职从事所安排的农业技术推广服务。双方将协商并决定何时签署服务协议。在服务年限方面,基层农技推广机构现有人员实行聘任制合同管理,长期从事公益性农技推广服务。根据试点安排,特聘农业技术人员每年签订一次服务协议。

记者:几年前,农业部会同有关部门实施了农业技术推广专项岗位计划。这个特殊岗位计划和特殊岗位计划有什么区别?

廖阿德:为了贯彻落实2010年和2012年中央一号文件的部署,农业部会同有关部门就农业技术推广专项岗位方案发表了两项意见。针对乡镇农业技术推广队伍人员老化、专业力量不足的问题,将在目前空缺但已被挤出或未来3-5年内将空缺的乡镇农业技术推广机构设立专门岗位。新毕业的农业院校学生将被招聘为农业技术员的特殊岗位。逐步招聘合格人员,推进基层农业技术推广队伍更新长效机制。

考虑到农业技术推广工作的新形势和工业扶贫的新需求,在继续实施专项岗位计划的同时,启动了贫困地区农业技术推广服务专项就业试点,探索有效补充农业技术推广力度、增强贫困地区工业扶贫科技支撑的新途径。专业农业技术人员具有以下特点:一是专业农业技术人员的招聘不需要增加农业技术推广机构的设立,这可以大大降低当地农业部门与其他部门协调的难度,有利于尽快加强基层农业技术推广队伍;第二,特聘农业技术人员的考核和管理有利于突破现有的制度障碍。通过建立奖励勤俭、奖励优劣的激励机制,激发优秀特聘农业技术人员自主创业的积极性,促进基层农业技术推广工作稳步健康发展。第三,特殊农业技术人员来源广泛。他们可以从当地具有丰富实践经验、农业技术专长和新企业技术骨干的专家中选拔。他们也可以从科研和教学单位的一线服务人员中招聘。这实现了农业技术推广队伍建设短期和长期发展的统一,促进了公益性农业技术推广体系和业务服务组织的整合与发展,增强了基层农业技术推广力量。特别是目前,结合农业扶贫工作的需要,应补充农业技术推广力量,增加服务供给,为促进优势产业的发展提供强有力的科技支撑和人才保障

廖广告:试点项目是一个新事物。为了确保有序的进展,需要有利的政策。我们在规划和实施试点工作中也做了认真准备。一是加强组织领导。建立农业技术推广服务专项就业项目试点领导协调机制,落实工作职责,形成合力,加强对试点工作的组织、指导和监督,及时稳妥解决试点工作中遇到的困难和问题,为试点工作的顺利开展提供有力的组织保障。二是加强金融安全。在财政部的大力支持下,试点地区可以统筹利用基层农业技术推广体系改革和建设资金,对特聘农业技术人员给予补贴。考虑到不同地区的不同情况,特聘农业技术人员的具体补贴标准由试点县结合特聘农业技术人员的工作任务和工作量研究确定。三是完善配套政策。试点地区将积极创造条件鼓励和支持他们。在专业技术职称评定、科技项目申请、奖励等方面,确保农业特聘技师和地方农业技师在编制中享有同等权利。