【新规】事业单位人事管理回避规定:近亲关系不得是同一单位上下级

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为了从源头上规范事业单位职工的履职行为,最近中央组织部和人民社会保障部发布了《事业单位人事管理回避规定》,建立了事业单位统一的人事管理回避制度。

回避条例侧重于加强对公共机构工作人员职务和履行职责的监督和限制,明确规定公共机构人事管理回避的基本原则、类型、适用范围、权限程序、管理和监督。

回避规定要求有近亲属的事业单位工作人员不得在同一事业单位中担任直接上下级领导关系的管理职务,不得在其中一人担任领导职务的事业单位中从事组织(人事)、纪检监察、审计和财务工作,不得在内部组织(人事)、纪检监察、审计和财务工作中担任双方直接隶属于同一领导的职务。

回避规定授权省级以上机构人事综合管理部门、中央和国家机关各部门结合实际情况,针对工作的地理、专业和特殊性质,制定具体规定,灵活执行回避政策

《退出条例》要求事业单位工作人员、主管部门和邀请专家等相关人员参与岗位设置、公开招聘、聘任和解聘(聘任和解聘)、评估和调查、奖励、处罚、沟通、人事争议处理、境外(边境)审批、人事考试、职称评定、人员评估、入学考试、项目评估、结果选择、资金审批和监督。应当退出涉及自身或者亲属利益的履职活动,不得参与相关调查、调查、讨论、评估、表决、评分、评议、决策等活动,不得以任何方式施加影响。

退出条例规定了做出退出决定的权力。原则上,权限是根据干部人事管理权限设置的。特殊工作机构的设立和其他单位人员的邀请,权限由工作机构的设立单位和邀请单位根据实际工作需要确定。

回避条例要求公共机构的工作人员服从回避决定,并应自愿报告应回避的情况。需要回避的情况未及时报告或者故意隐瞒造成不良后果的,应当按照规定予以处理或者处罚。 事业单位违反本规定的,由同级事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正

中共中央组织部人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障部《事业单位人事管理回避规定》

1号[2019]的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)、新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障局、中央国家机关、部委、人民团体和人事部门、 为规范高校人事管理,维护人事管理的公平正义,中央组织部、人力资源和社会保障部根据《事业单位人事管理条例》及相关法律法规,共同制定了《事业单位人事管理回避规定》,现印发给你们。 请结合实际情况认真贯彻执行

中共中央组织部人力资源和社会保障部

公共机构回避人事管理规定

公共机构回避人事管理规定

第一章总则

第一条为规范公共机构人事管理,维护人事管理公平正义,根据《事业单位人事管理条例》及相关法律法规,制定本规定

第二条坚持习近平中国特色社会主义新时代的指导,贯彻全面从严治党的要求,坚持党管干部和党管人才的原则,以公平、诚实、高效履行职责为指导,加强事业单位人事管理回避工作,加强对岗位和履职的监督和制约,促进社会事业健康发展

第三条本规定所称人员管理回避,包括职务回避和履职回避

第四条本规定适用于事业单位人事管理工作的所有参与者和可能影响司法公正、需要回避的特定相关方

事业单位领导人的回避,按照本规定执行。法律法规另有规定的,从其规定。

第五条事业单位、主管部门和事业单位人事综合管理部门按照干部人事管理权限,负责实施和监督事业单位人事回避管理。

第二章回避

第六条有下列亲属关系的事业单位工作人员,不得在同一事业单位担任直接上下级领导关系的管理职务,也不得在有领导人员之一的事业单位担任组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作职务。 不得受聘于直接隶属于双方同一领导人员的内部组织(人员)、纪检监察、审计、财务工作的领导岗位:

(1)夫妻关系;

(2)直系血亲,包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙辈和孙辈;

(3)三代以内的旁系血亲,包括叔叔、婶婶、兄弟姐妹、表兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子侄女和子女;

(4)近亲,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及其配偶的父母、三代以内旁系亲属的配偶;

(五)其他亲属关系,包括养父母的子女、形成寄养关系的继父母的子女、直系血亲、三代以内旁系血亲、近亲

前款所称同一机构是指依法注册的同一机构的法人

第七条本规定所称直接上下级领导,包括

(一)领导班子的正副职;

(2)同一内部组织的正副职;

(三)上级首长、副首长和下级首长;

(4)单位没有内部机构的,其负责人、副负责人和其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员;

(5)内部机构没有下级单位的,其负责人、副负责人和其他管理人员,以及从事审计和财务工作的专业技术人员。

第八条事业单位工作人员的回避,应当遵循以下程序:

(一)本人申请回避,或者有关单位和人员要求回避

(二)单位或主管部门按照干部人事管理权限在一个月内做出回避决定 做出回避决定前,应当听取需要回避的人员和有关人员的意见。

(三)撤回决定作出后,及时通知申请人。需要离职的,应当自离职决定作出之日起1个月内调整到相应岗位,并变更或者重新订立聘用合同。

第九条职务等级不同的,一般应由职务等级较低的一方回避;岗位等级相同或者岗位类别不同的,根据工作需要和实际情况,决定一方退出。

第十条因工作的地域、专业和特殊性质等因素需要灵活执行回避政策的,省级以上机构人事综合管理部门、中央政府和国家机关各部门可结合实际情况作出具体规定。

第三章履职回避

第十一条事业单位工作人员应回避的履职活动包括:

(1)岗位设置、公开招聘、聘任和解聘(聘任和解聘)、考核和调查、奖惩、交流、人事争议处理、出国(境)审批;

(二)人事考试、职称评定、人才评价;

(三)入学考试、项目评审、结果选择、资金审批和监督;

(4)其他应当避免的履职活动

第十二条事业单位工作人员在履行第十一条所列职责时,有下列情形之一的,应当回避,不得参与调查、调查、讨论、评估、表决、评分、审查、决定等相关活动,不得以任何方式施加影响:

(一)涉及自身利益的;

(二)涉及本规定第六条所列亲属利益的;

(三)其他可能影响公正履行职责的

第十三条事业单位工作人员回避履行职责,应当遵循以下程序:

(一)由本人或者利害关系人提出回避申请,或者由有关单位提出回避申请

(二)我单位或主管部门按照干部人事管理权限做出回避决定 其中,设立就业工作组织、评估工作组织、申诉公平委员会、学术委员会等专门工作组织,工作组织负责人的回避由设立工作组织的单位决定,工作组织其他工作人员的回避可由工作组织负责人授权决定。 做出回避决定前,应当听取需要回避的人员和有关人员的意见。

(三)根据回避决定需要回避的,应当自回避决定之日起退出相关工作

规避决策应该及时做出 在做出退出决定之前,我可以根据具体情况决定是否先退出相关的履职活动。

第十四条机构邀请专家和其他人员参加本规定第十一条所列相关活动时,应当在本规定第十二条所列情形下退出。 回避程序一般参照本规定第十三条执行。 回避决定由邀请单位或其授权的组织(人事)部门或专项工作机构负责人做出

第四章管理和监督

第十五条事业单位根据干部人事管理权限作出或者授权退出决定的,在特殊情况下,事业单位主管部门或者人事综合管理部门可以直接作出

第十六条事业单位工作人员必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的,根据情节轻重,按规定组织或者处罚。 单位和主管部门负责监督和督促撤回决定落实到位。

公共机构的工作人员应自愿报告应避免的情况 需要回避的情况不及时报告或者故意隐瞒的,给予批评教育。造成不良后果的,应当按照规定给予处理或者处罚。

第十七条机构邀请专家和机构外人员回避需要及时报告的情况或者故意隐瞒不良后果的,有关部门应当予以记录,在一定期限内不得邀请其参加相关活动。如果组织适用处理或处罚,可建议有关部门根据干部人事管理权限,按规定组织处理或处罚。

第十八条因有关人员隐瞒应当回避的情况而造成工作结果不公平的,应当披露所取得的资格、资格、荣誉、奖金、学校状况、岗位、项目、经费等。按照国家有关规定予以取消或者撤销。

第十九条事业单位及其主管部门应当严格审核新招聘人员和按本规定调整的人员,避免形成回避关系 应及时调整因婚姻和工作变动而新形成的回避关系。

事业单位违反本条例规定的,由综合人事管理部门或者同级事业单位主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照干部人事管理权限,对负有领导责任和直接责任的人员,按规定组织或处罚

第二十条个人和组织如实反映本规定所列需要回避的各种情况的,有关单位和部门应当按照干部人事管理权限及时处理。

第五章补充规定

第二十一条主管部门需要避免在附属机构实施人事管理工作的,按照规定执行。法律法规另有规定的,从其规定。

第二十二条机关工作人员的退出参照本规定执行。

第二十三条本规定由中共中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释

第二十四条本规定自2020年1月1日起施行

记者,赵兵校对,罗罗俊

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为了从源头上规范事业单位职工履行职责,中央组织部和人民社会保障部近日发布《事业单位人事管理回避规定》,建立了事业单位统一的人事管理回避制度

回避条例侧重于加强对公共机构工作人员职务和履行职责的监督和限制,明确规定公共机构人事管理回避的基本原则、类型、适用范围、权限程序、管理和监督。

《退出条例》规定,有近亲属的事业单位工作人员不得在同一事业单位担任直接上下级领导的管理职务,不得在其中一人担任组织(人事)、纪检监察、审计和财务工作领导的事业单位任职,也不得在双方直接隶属于同一领导、从事组织(人事)、纪检监察、审计和财务工作的事业单位任职。

回避规定授权省级以上机构人事综合管理部门、中央和国家机关各部门结合实际情况,针对工作的地理、专业和特殊性质,制定具体规定,灵活执行回避政策

回避规定要求事业单位工作人员、主管部门及相关人员如特邀专家参与岗位设置、公开招聘、解聘(聘任和解聘)、评估和调查、奖励、处罚、沟通、人事争议处理、境外(边境)审批、人事考试、职称评定、人才评估、入学考试、项目评估、结果评估、资金审批和监督等。在履行涉及自身或者亲属利益的职责时,应当避免参加相关的调查、调查、讨论、评估、表决、评分、审查、决定等活动,不得以任何方式施加影响。

回避规定明确作出回避决定的权限,原则上按照干部人事管理权限进行设定,对于成立专项工作组织以及邀请外单位人员的,由成立工作组织的单位、邀请单位按照实际工作需要来设定权限。

回避规定要求事业单位工作人员必须服从回避决定,并应当主动报告应回避的情形,有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒并造成不良后果的,依法依规给予组织处理或处分。事业单位违反规定的,由同级事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正。

中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发 《事业单位人事管理回避规定》 的通知

人社部规〔2019〕1号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局),新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障局,中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门,部分高等学校党委:

为规范事业单位人事管理工作,维护人事管理公平公正,根据 《事业单位人事管理条例》 及有关法律法规,中央组织部、人力资源社会保障部共同研究制定了 《事业单位人事管理回避规定》 ,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

中共中央组织部 人力资源社会保障部

2019年9月18日

事业单位人事管理回避规定

第一章 总则

第一条 为规范事业单位人事管理工作,维护人事管理公平公正,根据 《事业单位人事管理条例》 及有关法律法规,制定本规定。

第二条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实全面从严治党要求,坚持党管干部、党管人才原则,以公正廉洁高效履职为准则,加强事业单位人事管理回避工作,加强对任职岗位和履职情况的监督约束,促进社会事业健康发展。

第三条 本规定所称事业单位人事管理回避包括岗位回避和履职回避。

第四条 事业单位人事管理工作所有参与方以及可能影响公正的特定关系人需要回避的,适用本规定。

事业单位领导人员回避按照本规定执行,法律法规另有规定的,从其规定。

第五条 事业单位、主管部门、事业单位人事综合管理部门按照干部人事管理权限,负责事业单位人事管理回避的执行和监督。

第二章 岗位回避

第六条 事业单位工作人员凡有下列亲属关系的,不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位,不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作的岗位,也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位:

(一)夫妻关系;

(二)直系血亲关系,包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女;

(三)三代以内旁系血亲关系,包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;

(四)近姻亲关系,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶;

(五)其他亲属关系,包括养父母子女、形成抚养关系的继父母子女及由此形成的直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲关系。

前款所称同一事业单位,是指依法登记的同一事业单位法人。

第七条 本规定所称直接上下级领导关系包括:

(一)领导班子正职与副职;

(二)同一内设机构正职与副职;

(三)上级正职、副职与下级正职;

(四)单位无内设机构的,其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员;

(五)内设机构无下一级单位的,其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员。

第八条 事业单位工作人员岗位回避按照以下程序办理:

(一)本人提出回避申请,或者有关单位、人员提出回避要求。

(二)所在单位或者主管部门按照干部人事管理权限在一个月内作出回避决定。作出回避决定前,应当听取需要回避人员及相关人员的意见。

(三)回避决定作出后,及时通知申请人,需要回避的,应当自回避决定作出之日起1个月内调整至相应岗位,并变更或者重新订立聘用合同。

第九条 岗位等级不同的一般由岗位等级较低的一方回避;岗位等级相同或者岗位类别不同的,根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

第十条 因地域、专业、工作性质特殊等因素,需要灵活执行岗位回避政策的,可由省级以上事业单位人事综合管理部门、中央和国家机关各部门结合实际作出具体规定。

第三章 履职回避

第十一条 事业单位工作人员应当回避的履职活动包括:

(一)岗位设置、公开招聘、聘用解聘(任免)、考核考察、奖励、处分、交流、人事争议处理、出国(境)审批;

(二)人事考试、职称评审、人才评价;

(三)招生考试、项目评审、成果评选、资金审批与监管;

(四)其他应当回避的履职活动。

第十二条 事业单位工作人员履行第十一条所列职责时,有下列情形之一的,应当回避,不得参加相关调查、考察、讨论、评议、投票、评分、审核、决定等活动,也不得以任何方式施加影响:

(一)涉及本人利害关系的;

(二)涉及与本人有本规定第六条所列亲属关系人员的利害关系的;

(三)其他可能影响公正履行职责的。

第十三条 事业单位工作人员履职回避按照以下程序办理:

(一)本人或利害关系人提出回避申请,或者有关单位提出回避要求。

(二)本人所在单位或者主管部门按照干部人事管理权限作出回避决定。其中,成立聘用工作组织、考核工作组织、申诉公正委员会、学术委员会等专项工作组织的,工作组织负责人的回避由成立该工作组织的单位决定,工作组织其他工作人员的回避可授权工作组织负责人决定。作出回避决定前,应当听取需要回避的人员及相关人员的意见。

(三)根据回避决定需要回避的,应当自回避决定作出之日起退出相关工作。

回避决定应当及时作出。回避决定作出前,本人可视情况确定是否先行退出相关履职活动。

第十四条 事业单位外请专家及其他人员参加本规定第十一条所列相关活动时,具有本规定第十二条所列情形的,应当回避。回避办理程序一般参照本规定第十三条进行。回避决定由邀请单位或者授权其组织(人事)部门、专项工作组织负责人作出。

第四章 管理与监督

第十五条 按照干部人事管理权限应当由事业单位作出或者授权作出回避决定的,特殊情况下,主管部门或者事业单位人事综合管理部门可以直接作出。

第十六条 事业单位工作人员必须服从回避决定,无正当理由拒不服从的,视情节轻重依法依规给予组织处理或处分。所在单位、主管部门负责督促回避决定落实到位。

事业单位工作人员应当主动报告应回避的情形。有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的,予以批评教育;造成不良后果的,依法依规给予组织处理或处分。

第十七条 事业单位外请专家及其他人员有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒造成不良后果的,有关部门予以记录,在一定期限内不得邀请其参加相关活动;适用组织处理或处分的,可建议有关部门按照干部人事管理权限依法依规给予组织处理或处分。

第十八条 由于相关人员隐瞒应当回避情形,造成工作结果不公正的,按照国家有关规定取消或者撤销获取的资质、资格、荣誉、奖金、学籍、岗位、项目、资金等。

第十九条 事业单位及其主管部门对拟新进人员和拟调整岗位人员,应当依据本规定严格审查把关,避免形成回避关系。对因婚姻、岗位变化等新形成的回避关系,应当及时予以调整。

事业单位违反本规定的,由同级事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照干部人事管理权限对负有领导责任和直接责任的人员依法依规给予组织处理或处分。

第二十条 对个人、组织据实反映本规定所列各类需要回避情形的,有关单位、部门应当按照干部人事管理权限及时处理。

第五章 附则

第二十一条 主管部门对所属事业单位实施人事管理工作需要回避的,参照本规定执行,法律法规另有规定的从其规定。

第二十二条 机关工勤人员的回避,参照本规定执行。

第二十三条 本规定由中共中央组织部、人力资源社会保障部负责解释。

第二十四条 本规定自2020年1月1日起施行。

记者丨赵兵校对丨罗罗君

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