中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》

国内新闻 阅读(648)

新华社北京2月26日电最近,中共中央、国务院办公厅发布《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》号通知,要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》内容如下

人才测评是人才开发体系和机制的重要组成部分,是人才资源开发、管理和利用的前提 建立科学的人才分类和评价机制,对于确立正确的就业方向,鼓励和引导人才专业发展,调动人才创新创业的积极性,加快人才强国建设具有重要作用。 目前,我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价方法趋同、评价社会化程度低、用人主体自主性落实不足等突出问题,需要通过深化改革予以解决。 为了深入贯彻《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》,创新人才评价机制,充分发挥人才评价指挥棒的作用,现就分类推进人才评价机制改革提出如下意见

一、一般要求和基本原则

(一)总体要求 我们将全面贯彻党的十九大方针,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,认真落实党中央、国务院的决策部署,按照推进“五位一体”和协调推进“四位一体”战略布局的总体布局要求,以实施人才强国战略和创新驱动发展战略为重点,以科学分类为基础,激发人才的创新创业活力。加快形成方向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学社会化市场化人才评价机制。建立符合中国特色社会主义制度的人才评价体系。我们将努力创造一个好的环境,让每个人都渴望成为一个人才,每个人都努力成为一个人才,每个人都可以成为一个人才,每个人都可以尽自己最大的努力让杰出的人才脱颖而出。

(2)基本原则

坚持党的人才管理原则 充分发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众,进一步加强党在人才测评方面的领导,改革和完善人才测评机制,作为人才工作的重要组成部分,在全社会推广知识、爱心、尊重、使用、能力和人才,把各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大斗争中

坚持服务发展 围绕经济社会发展和人才发展的需要,充分发挥人才评价的积极激励作用,促进更多更好的人才的产生,最大限度地激发和释放人才的创新创业活力,促进人才发展与经济社会发展的深度融合

坚持科学正义 遵循人才成长规律,突出品德、能力和绩效评价的导向,建立分类反映不同职业、岗位和层次人才特征的评价机制,科学、客观、公正地评价人才,充分尊重和体现各类人才的价值。

坚持改革创新 围绕人才使用,努力打破思想障碍和制度障碍,加快政府职能转变,保障用人主体自主权的落实,充分发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多重评价主体的作用,营造有利于人才成长和运行的评价体系环境。

2、分类完善人才评价标准

(3)实施分类评价 根据专业属性和岗位要求,完善科学的人才分类和评价体系 根据不同职业、岗位和层次人才的特点和职责,坚持共性与特殊性、层次绩效与发展潜力、定性与定量评价相结合,建立和完善涵盖品德、知识、能力、绩效与贡献等方面的科学、合理、有针对性的人才评价标准。 加快新兴专业领域人才评价标准的制定 建立评价标准的动态更新和调整机制

(四)突出道德评价 坚持德才兼备,把品德作为人才评价的首要内容,加强对人才科学精神、职业道德和职业道德的评价和考核,倡导诚实守信,强化社会责任,抵制急功近利等不正之风,严格控制舞弊和学术不端行为。 完善人才测评诚信体系,建立诚信守信、失信惩戒制度。 探索建立基于道德和诚信的评价和退出机制

(5)评价标准的科学设置 坚持人才评价的能力、业绩和贡献,克服只注重学历、资格、论文等的倾向。注重调查各类人才的专业、创新和责任表现、创新成果、实际贡献 要解决评价标准“一刀切”的问题,合理设置和使用论文、专着、影响因素等评价指标,实行差异化评价,鼓励人才在不同领域和岗位做出贡献,追求卓越。

三。改进和创新人才评价方法

(6)创新多种评价方法 根据社会和行业认可的要求,应建立基于同行评价的行业评价机制。应引入市场评价和社会评价,发挥多种评价主体的作用。 基础研究人才主要依靠同行学术评价,加强国际同行评价。 应用研究和技术开发人才强调市场评估,市场评估由用户、市场和专家等相关第三方进行评估。 哲学社会科学人才的评价侧重于同行认可和社会效益 丰富评估方法,科学灵活地采用考核、评审、评估组合、评估确认、个人述职、访谈回复、实际操作、绩效展示等不同方法。提高评价的针对性和准确性。

(7)科学设置人才评价周期 遵循不同类型人才的成长发展规律,科学合理地设置评价和考核周期,注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价的结合,克服评价和考核过于频繁的倾向。 探索实施就业评估制度 突出中长期目标定位,适当延长基础研究人才和青年人才评价周期,鼓励持续研究和长期积累。

(八)畅通人才评价渠道 进一步打破户籍、地域、所有制、身份和人事关系限制。依托合格的行业协会、专业协会和公共人才服务机构,为非公有制经济组织、社会团体和新兴行业的人才申请和评估开辟渠道。 对于引进的海外高层次人才和急需人才,应建立绿色评估渠道。 完善对外国人才和港澳台人才的评价方法

(九)促进人才评价、项目评价和机构评价的有机衔接 根据成果和人才的要求,加强各类工程项目、科技计划、机构平台等评估和评价中的人才评价,完善重大科研、工程项目实施、应急和危险工作中的人才评价和识别机制。 进一步推进项目评估、人才评估和组织评估改革,确立正确的评估方向,进一步精简整合,取消分权,优化布局评估事项,简化评估环节,改进评估方法,减轻人才负担。 避免仅仅通过各种人才计划标题来评估人才 加强评价结果的共享,避免对人才的多头、频繁和重复评价

4。加快重点领域人才评价改革

(十)科技人员考核制度改革 围绕建设创新型国家和世界科技强国的目标,结合科技体制改革,建立和完善以科研诚信为基础,以创新能力、质量、贡献和绩效为导向的科技人才评价体系。 对于主要从事基础研究的人才,着重评价他们提出和解决重大科学问题的原始能力、成果的科学价值、学术水平和影响力。 重点评价主要从事应用研究和技术开发的人才的技术创新和集成能力、自主知识产权和重大技术突破、成果转化以及对产业发展的实际贡献。 对于从事社会福利研究、科技管理服务和实验技术的人员,重点是评估工作绩效,指导他们提高服务水平和技术支持能力

开展有代表性的成果评价,突出研究成果的质量、原始价值和对经济社会发展的实际贡献。 改变将论文、专利、项目、经费与科技人员评价直接挂钩的片面做法,建立和实施有利于科技人员艰苦研究和创新的评价体系。

注重个人评价与团队评价相结合。适应科技协同创新和跨学科、跨领域发展等特点,进一步完善科技创新团队评价办法,实行以合作解决重大科技问题为重点的整体性评价。对创新团队负责人以把握研究发展方向、学术造诣水平、组织协调和团队建设等为评价重点。尊重认可团队所有参与者的实际贡献,杜绝无实质贡献的虚假挂名。

(十一)科学评价哲学社会科学和文化艺术人才。坚持马克思主义指导地位、为人民做学问的研究立场、以人民为中心的创作导向,注重政治标准和学术标准、继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性相统一,建立健全中国特色的哲学社会科学和文化艺术人才评价体系,推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设,推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品。

根据人文科学、社会科学、文化艺术等不同学科领域,理论研究、应用对策研究、艺术表演创作等不同类型,对其人才实行分类评价。对主要从事理论研究的人才,重点评价其在推动理论创新、传承文明、学科建设等方面的能力贡献。对主要从事应用对策研究的人才,重点评价其围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,为党和政府决策提供服务支撑的能力业绩。对主要从事艺术表演创作的人才,重点评价其在艺术表演、作品创作、满足人民精神文化需求等方面的能力业绩。突出成果的研究质量、内容创新和社会效益,推行理论文章、决策咨询研究报告、建言献策成果、优秀网络文章、艺术创作作品等与论文、专着等效评价。

(十二)健全教育人才评价体系。坚持立德树人,把教书育人作为教育人才评价的核心内容。深化高校教师评价制度改革,坚持社会主义办学方向,坚持思想政治素质和业务能力双重考察、全面考核和突出重点相结合,注重对师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展的综合评价。坚持分类指导和分层次评价相结合,根据不同类型高校、不同岗位教师的职责特点,分类分层次分学科设置评价内容和评价方式。突出教育教学业绩评价,将人才培养中心任务落到实处,要求所有教师都必须承担教育教学工作,建立健全教学工作量评价标准,落实教授为本专科生授课制度,加强教学质量和课堂教学纪律考核。

适应现代职业教育发展需要,按照兼备专业理论知识和技能操作实践能力的要求,完善职业院校(含技工院校)“双师型”教师评价标准,吸纳行业、企业作为评价参与主体,重点评价其职业素养、专业教学能力和生产一线实践经验。

适应中小学素质教育和课程改革新要求,建立充分体现中小学教师岗位特点的评价标准,重点评价其教育教学方法、教书育人工作业绩和一线实践经历。严禁简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教师。

(十三)改进医疗卫生人才评价制度。强化医疗卫生人才临床实践能力评价,完善涵盖医德医风、临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的评价指标体系,合理确定不同医疗卫生机构、不同专业岗位人才评价重点。对主要从事临床工作的人才,重点考察其临床医疗医技水平、实践操作能力和工作业绩,引入临床病历、诊治方案等作为评价依据。对主要从事科研工作的人才,重点考察其创新能力业绩,突出创新成果的转化应用能力。对主要从事疾病预防控制等的公共卫生人才,重点考察其流行病学调查、传染病疫情和突发公共卫生事件处置、疾病及危害因素监测与评价等能力。

建立符合全科医生岗位特点的评价机制,考核其掌握全科医学基本理论知识、常见病多发病诊疗、预防保健和提供基本公共卫生服务的能力,将签约居民数量、接诊量、服务质量、群众满意度作为重要评价因素。

按照强基层、保基本及分级诊疗要求,建立更加注重临床水平、服务质量、工作业绩的基层医疗卫生人才评价机制,鼓励医疗卫生人才服务基层,更好满足基层人民群众健康需求。

(十四)创新技术技能人才评价制度。适应工程技术专业化、标准化程度高、通用性强等特点,分专业领域建立健全工程技术人才评价标准,着力解决评价标准过于追求学术化问题,重点评价其掌握必备专业理论知识和解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。探索推动工程师国际互认,提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。

健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。加快构建国家职业标准、行业企业工种岗位要求、专项职业能力考核规范等多层次职业标准。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,做好评价结果有机衔接。坚持职业标准和岗位要求、职业能力考核和工作业绩评价、专业评价和企业认可相结合的原则,对技术技能型人才突出实际操作能力和解决关键生产技术难题要求,对知识技能型人才突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作要求,对复合技能型人才突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作要求,引导鼓励技能人才培育精益求精的工匠精神。

(十五)完善面向企业、基层一线和青年人才的评价机制。建立与产业发展需求、经济结构相适应的企业人才评价机制,突出创新创业实践能力,推动企业自主创新能力提升。对业绩贡献突出的优秀企业家、经营管理人才、高层次创新创业人才,可放宽学历、资历、年限等申报条件。健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人才评价体系,突出对经营业绩和综合素质的考核。建立社会化的职业经理人评价制度。

创新基层人才评价激励机制。对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重,着力拓展基层人才职业发展空间。健全以职业农民为主体的农村实用人才评价制度,完善教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位一体”的制度体系。完善社会工作专业人才职业水平评价制度,加强社会工作者职业化管理与激励保障,提升社会治理和社会服务现代化水平。

完善青年人才评价激励措施。破除论资排辈、重显绩不重潜力等陈旧观念,重点遴选支持一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重任的优秀青年人才。加大各类科技、教育、人才工程项目对青年人才支持力度,鼓励设立青年专项,促进优秀青年人才脱颖而出。探索建立优秀青年人才举荐制度。

五、健全完善人才评价管理服务制度

(十六)保障和落实用人单位自主权。尊重用人单位主导作用,支持用人单位结合自身功能定位和发展方向评价人才,促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接。合理界定和下放人才评价权限,推动具备条件的高校、科研院所、医院、文化机构、大型企业、国家实验室、新型研发机构及其他人才智力密集单位自主开展评价聘用(任)工作。防止人才评价行政化、“官本位”倾向,充分发挥学术委员会等作用。对开展自主评价的单位,人才管理部门不再进行资格审批,通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管。

(十七)健全市场化、社会化的管理服务体系。进一步明确政府、市场、用人主体在人才评价中的职能定位,建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。推动人才管理部门转变职能、简政放权,强化政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,减少审批事项和微观管理。发挥市场、社会等多元评价主体作用,积极培育发展各类人才评价社会组织和专业机构,逐步有序承接政府转移的人才评价职能。建立人才评价机构综合评估、动态调整机制。

(十八)优化公平公正的评价环境。加强人才评价法治建设,健全完善规章制度,提高评价质量和公信力,维护人才合法权益。严格规范评价程序,建立健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、举报、回溯等制度。加强评价专家数据库建设和资源共享,建立随机、回避、轮换的专家遴选机制,优化专家来源和结构,强化业内代表性。建立评价专家责任和信誉制度,实施退出和问责机制。强化人才评价综合治理,依法清理规范各类人才评价活动和发证、收费等事项,加强考试环境治理,落实考试安全主体责任。加强人才评价文化建设,提倡开展平等包容的学术批评、学术争论,保障不同学术观点的充分讨论,营造求真务实、鼓励创新、宽容失败的评价氛围和环境。

各地区各部门要坚持党管人才原则,切实加强党委和政府对改革完善人才评价机制的统一领导,党委组织部门要牵头抓总,有关部门要各司其职、密切配合,发挥社会力量重要作用,认真抓好组织落实。要深入调查研究,结合实际制定具体实施方案,加强分类指导,强化督促检查,确保改革任务落地见效。军队可根据本意见,结合实际建立健全军队人才评价机制。要坚持分类推进、先行试点、稳步实施,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。要加强政策解读和舆论引导,积极回应社会关切,为分类推进人才评价机制改革营造良好氛围。

佛山收购电子物料回收放大器