国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见(国办发〔2016〕85号)

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电话号码:

/2016-

主题类别:

贸易、海关、旅游\其他

发布机关:

国务院办公厅

书面日期:

2016年11月20日

标题:

国务院办公厅关于进一步扩大旅游、文化、体育、卫生、教育和养老等领域消费的意见

文件编号:

国办发[2016]85号

发布日期:

11月28日, 2016

主文:

国务院办公厅关于进一步扩大旅游、文化、体育、卫生、教育和养老培训等领域消费的意见。

省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国办发[2016]85号

目前,中国国内消费持续稳定增长,对整体经济稳定运行发挥了基础性作用。 顺应群众期望,通过改革创新增加消费领域特别是服务消费领域的有效供给,弥补不足,有利于改善民生,促进服务业发展和经济转型升级,培育经济发展新动力。 按照党中央、国务院的决策部署,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。我们要坚持以供给侧结构改革为主线,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用。进一步推进简政放权改革,放松管制与管理相结合,优化服务,消除各种体制和制度障碍,放宽市场准入,创造公平竞争的市场环境,激发大众创业和创新活力,促进第一产业和第二产业融合发展,改善产品和服务供给,积极扩大新兴消费,稳定传统消费,挖掘潜在消费 经国务院批准,现提出以下意见:

1。专注于提升幸福产业服务消费的质量和扩大。

关注旅游、文化、体育、卫生、养老、教育培训等重点领域,引导社会资本增加投资,通过提高服务质量和增加服务供给不断释放潜在消费需求

(1)加快旅游消费升级

1 .在2016年底前再增加100个全球旅游示范区创建单位 实施乡村旅游干线运营 休闲农业与乡村旅游设施建设配套政策研究与发布 (国家旅游局、农业部和国家发展改革委按职责分工负责)

2。指导各地依法办理大篷车登记,允许具有牵引功能并配备符合国家标准牵引装置的小客车按规定在道路上牵引大篷车,研究完善大篷车许可驾驶管理制度。 加快住宅车辆营地土地利用政策研究 (公安部、交通部、国土资源部和国家旅游局根据各自的职责负责)

3 规范和简化邮轮通关程序,鼓励企业发展国内外邮轮航线,进一步促进国内邮轮旅游发展。 上海已经实施的国际邮轮集团进入外国15天免签证政策,将逐步扩大到其他邮轮港口。 (国家旅游局、交通部、海关总署、公安部和质量监督检验检疫总局根据各自的职责负责)

4。制定并发布游艇旅游发展指南 推进粤港澳游艇自由航行,规划建设50-80个公共游艇码头或水上运动中心,探索游艇租赁试点业务。 (国家旅游局、交通部、工业和信息化部、公安部、海关总署、国家发展改革委和质量监督检验检疫总局根据各自职责负责)

5 (国家旅游局和体育总局根据职责分工负责)

(二)文化消费的创新与发展

6。支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关产业发展,打造一个集阅读学习、展示交流、聚集休闲、创意生活等功能于一体的合理布局的复合文化场所。 (国家新闻出版广电总局牵头)

7。稳步推进引导城乡居民扩大文化消费试点工作,尽快总结形成一批具有中国特色的可供借鉴的文化消费模式 (文化部和财政部根据职责分工负责)

8。在适当时候,将文化遗产单位文化和创意产品的试点开发扩大到合格的市政博物馆、美术馆和图书馆 (文化部带头)

9。发表意见,促进文化娱乐业转型升级,提高文化娱乐业管理水平 我们将发布指南,促进数字文化产业的发展,丰富数字文化的内容和形式,创新数字文化技术和设备。 (文化部和国家新闻出版广电总局按职责分工负责)

(3)大力推进体育消费

10.2016完成第一次体育协会脱钩试点 以足球、篮球、排球三大联赛改革为动力,推进职业联赛改革,进一步丰富节假日期间的各项体育活动。 (体育总局牵头)

11.提高体育场馆的使用效率,盘活资源存量,促进合格的学校体育场馆设施在课余和节假日向学生和公众有序开放,通过商业运营模式促进体育场馆的多层次开放和利用。 (体育总局、教育部和财政部根据职责分工负责)

12。制定并实施冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空空体育等专项体育产业发展规划。 (体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责)

(4)培育和发展健康消费

13。2016年1月1日起实施的商业健康保险个人所得税税前扣除政策将适时从31个试点城市推广到全国 (财政部、国家税务总局和中国保监会按照职责分工负责)

14。重点推进两批90个国家级医疗护理一体化试点地区医疗护理一体化管理机制和服务模式创新,形成一批创新成果和可持续推广经验 (国家卫生和计划生育委员会和民政部根据各自的职责负责)

15 (国家卫生计生委、国家旅游局、国家发展改革委按职责分工负责)

(5)全面推进老年消费

16.抓紧落实政策文件,全面放开养老服务市场,提高养老服务质量,全面清理和取消不合理的养老服务机构招标预审批项目,进一步降低养老服务机构准入门槛,增加适合老年人饮食、生活、旅游等日常需求的优质产品和服务供应。 (国家发展和改革委员会和民政部根据职责分工负责)

17。支持闲置社会资源整合改造,发展养老服务机构,将城镇废弃工厂、机构、公共培训中心、养老院腾出的办公空间整合改造为养老服务设施。 (民政部和国家发展改革委根据职责分工负责)

18。探索建立适合中国国情的长期护理保险制度政策框架,重点关注与重度残疾人基本生活密切相关的基本生活保障和医疗保障费用。 (人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会、民政部、财政部和中国保监会按职责分工负责)

(6)继续扩大教育培训消费

19。深化国有企业办学体制改革,完善筹资机制,避免优质职业培训机构等资源因经营困难流失,加强相关领域人才培养 加强教育培训与“双创新”的有效联系,鼓励社会资本参与相关教育培训实践,为“双创新”提供更多人才支持 (国务院SASAC、教育部、财政部、人力资源和社会保障部按职责分工负责)

20.重点关注科技、农业、医药、国家急需的交叉前沿学科、薄弱空白色学科等领域的高水平示范性中外合作办学。 (教育部带头)

2。大力推进传统体育消费的拓展和升级。

注重提升传统实物消费,通过提高产品质量和创新增加产品供应,创造新的消费需求

(7)汽车消费稳定发展

21。加快制定新的汽车销售管理办法,打破单一品牌授权模式,鼓励发展共享、经济、社会化的汽车流通体系 (商务部带头)

22。在总结四个自由贸易试验区汽车平行进口试点政策的基础上,加快汽车平行进口试点范围。 (商务部牵头)

(8)培育和发展绿色消费

23。研究颁布空气体净化器、洗衣机等家用绿色清洁器具的能效标准,并将其纳入能效领先计划,引导消费者优先购买能效领先产品。 (国家发展和改革委员会带头)

24。加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材的评价力度,引导绿色建材消费市场份额的扩大 (住房和城乡建设部及工业和信息化部根据职责分工负责)

25.完善绿色产品认证体系和标准体系,建立统一的绿色产品标准、认证和标识体系,制定流通领域节能环保技术产品推广目录,鼓励流通企业购买和销售绿色产品 (国家质检总局和商务部根据职责分工负责)

3。不断优化消费市场环境

着力增强居民消费信心,吸引居民回到国外消费。通过加强消费基础设施建设、疏通流通网络、完善标准规范、创新监管体系、加强网上网下消费者权益保护等措施。创造一个方便、放心、安心的消费环境,同时兼顾各方利益,探索和完善有利于在实践中发展新消费和新形式的监管方法

(九)畅通城乡销售网络

26。结合城市快速消费品和其他民生物资的运输需求,将合格城市中心现有铁路货场改造为城市配送中心 我们将力争在2016年内建成所有列入规划的一级铁路物流基地,二、三级铁路物流基地将完成规划建设任务的一半以上。 进一步扩大货运列车运营的覆盖面 (中国铁路总公司带头)

27。加强冷链物流基础设施网络建设,完善冷链物流标准和运行标准体系,鼓励企业创新经营模式,加快先进技术的研究和应用,扩大冷链物流覆盖面,提高服务水平 (国家发展改革委、商务部和质量监督检验检疫总局按职责分工负责)

28.开展专项行动,加快国内贸易流通创新,推进供给侧结构改革,扩大消费,加大对农产品批发市场、农贸市场、社区食品市场、农村物流设施等公益性较强的流通设施的支持力度。 加快农民工生活服务站和农村综合服务中心建设,完善服务网络,促进农村服务业发展,扩大农村生活服务消费。 (商务部带头)

29。推动实体零售的创新和转型,鼓励企业创新商业模式,加强技术应用,优化消费环境,提高服务水平,从销售商品向创新生活方式转变,进行精细化、深度体验消费。 充分发挥品牌消费集聚区的导向作用,扩大品牌商品消费 积极培育国际消费中心城市 (商务部带头)

30。深入开展重要产品可追溯性示范建设 开展区域性特色产品可追溯性示范和电子商务平台产品可追溯性示范活动,支持龙头企业创建可追溯的特色产品品牌,鼓励电子商务平台创建可追溯的产品区域,形成城乡产品信息畅通、线上线下有效衔接的完整可追溯网络,提高重要产品的质量安全保障能力和流通消费安全监控水平 (商务部牵头)

(10)推广产品和服务标准

31。进出口产品“同线、同标准、同质量”项目的实施范围将从食品企业进一步扩大到日用消费品企业。 (国家质检总局牵头)

32.继续提高无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品(“三品一标”产品)的总体规模和质量水平 (农业部和质量监督检验检疫总局按照职责分工负责)

33。加快生活服务标准体系和行业标准建设,推进养老服务等认证体系建设,提升幸福产业标准化水平 (国家质检总局带头)

34。加快智能家庭综合标准化体系、虚拟/增强现实标准体系和可穿戴设备标准建设,推进标准应用示范 (工业和信息化部和质量监督检验检疫总局按职责分工负责)

35。创新市场监管方式,加强跨部门、跨地区执法合作,建立健全线索通报、证据传递、案件调查、联合办案等机制,严厉打击制售侵权假冒商品违法行为,维护安全舒适的消费环境 (国家打击侵权假冒领导小组办公室负责)

各地区、各部门要充分认识进一步扩大国内消费特别是服务消费的意义,加强组织领导,逐项落实政策,确保各项措施有效,不断研究解决消费扩大和服务业发展面临的新情况、新问题。 各地区要因地制宜,制定具体实施计划,明确分工,落实工作职责。 国家发展改革委等相关部门要重视分类指导,抓紧制定配套政策和具体措施,加强部门间合作,共同开展相关工作

国务院办公厅

2016年11月20日(这是一个公开发布)

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