国资委:提高国有资本回报 推动资本预算市场化运作|国资委_新浪财经_新浪网

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原标题:SASAC:提高国有资本回报率,促进资本预算市场化

新京报(记者顾志娟)11月27日,在国务院SASAC关于“以资本为主体加快国有资产监督管理职能转变”的政策简报会上,国务院SASAC副主任、党委委员翁明杰介绍了国务院SASAC近期出版的《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》(以下简称《实施意见》)的主要内容。 围绕“资本管理”的主线,从总体要求、关键措施、主要路径、支撑和保障四个维度,构建以资本管理为基础的工作体系,加快国有资产监管职能转变

一是实现四个转弯,以确保变化准确无误 “四个转变”分别是要转变监管理念,从企业直接管理转向更加强调以出资关系为基础的监管,确保管理的科学管理,永不缺位,永不依法分权,永不越位。调整监管重点,从关注企业个体发展转向更加关注国有资本的整体功能,更加关注国有资本的整体功能和效率,加强系统规划和整体监管。改善监管方式,从习惯于行政管理转向更多地运用市场化的法律手段,更加注重以产权为基础,以资本为纽带,通过公司治理结构来履行投资者的责任;优化监管导向,从注重规模和速度转向更加注重提高质量和效率。按照高质量发展的要求,引导企业加快发展方式转变,不断增强国有经济的竞争力、创新能力、控制能力、影响力和抗风险能力。

二是突出五大功能,确保按键控制 着力优化国有资本配置,管理资本分配,通过加强整体控制,构建国家国有资本规划体系,引导企业以主体责任为重点,进一步发挥国有资本的作用;着力增强国有企业活力,管理资本运营,通过加强国有资本运营的总体规划和基础管理,进一步提高国有资本运营效率,更好地发挥国有资本投资运营公司的作用。着力提高国有资本收益率,管理资本收益率,完善评价指标体系,发挥评价导向作用,推进资本预算市场化运作,进一步促进国有资产保值增值;围绕防止国有资产流失和资本安全管理,完善覆盖国有资产监管所有业务领域的投资者监管体系,建立业务监管、综合监管和责任追究三位一体的监管工作闭环,进一步强化防止国有资产流失的底线。着力加强党的领导,管理国有企业的党建工作,坚持“两个一个”,坚持资金管理,必须管理好党建工作,用高素质的党建工作进一步引领国有企业的高质量发展。

三是优化四条路径,确保转型体系的有效性。 根据SASAC的权力和责任清单,明确责任界限,封锁不应列入清单的权力,确保清单中的权力正常运行。以公司治理结构为载体,依法制定或参与制定公司章程,根据股权关系任命或提名国有企业董事,更好地反映投资者意愿;以分类授权和分权为手段,根据企业的不同特点,进行有针对性的授权和分权,充分激发企业活力;我们将重点加强活动期间和活动后的监管,有效减少审批项目,实现实时在线动态监管,加强对系统实施情况的监督检查,不断提高监管效率。

四是强化四大保障,确保转型全面实施。 我们要统一思想认识,建立系统共识,构建国有资产监管大格局。加强组织领导,切实落实责任,确保改革要求落到实处;完善制度,加强法治保障,推动相关资本管理要求在相关法律法规修订中得到体现;改进工作作风,提高队伍素质,建设一支高素质的国有资产监管干部专业队伍

责任编辑:蒋晓彤