海南对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度

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为实施高水平的投资自由化便利化政策,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,海南省发展改革委近日编制并实施了《外商投资项目核准和备案服务指南》(以下简称《服务指南》)

《服务指南》明确规定了办理外商投资项目的审批制度和备案制度的范围、提交的材料和期限;审批和归档流程、流程图等。 《自贸区负面清单》年投资总额(含增资)在3亿美元以上的非禁止项目,应当报国家发展改革委批准,其中投资总额(含增资)在20亿美元以上的项目,应当报国务院备案。《自贸区负面清单》年投资总额(含增资)在3亿美元以下的非禁止项目,须经海南省发展改革委批准。 实行审批制度的外商投资项目期限为:承诺3个工作日,法定期限20个工作日;办理备案制外商投资项目的期限为:承诺3个工作日,法定期限7个工作日

据报道,《服务指南》的编制是海南省贯彻落实习近平总书记“413”重要讲话和中央12号文件精神的又一举措,对海南不断深化改革开放,进一步下放审批权限,营造良好的经营环境,吸引外资,建设海南自由贸易区和中国特色的自由贸易港具有重要意义。

据海南省发展和改革委员会经济贸易司负责人介绍,《服务指南》有以下亮点:一是审批清单中地方政府批准的项目将由省政府转到相应市、县和洋浦经济开发区的发展和改革部门审批 二是将备案制度下所有外商投资项目的备案权限下放到相应市、县和洋浦经济开发区的发展改革部门。 第三,备案制度下外商投资项目提交的材料数量大幅减少。一般情况下,只需在线提交《项目备案请示》 《海南省外商投资项目备案申请表》,即可实现“无会议”流程。

根据《2018年外商投资企业联合年报》,海南省吸引外资水平相对较低 从外资数量来看,截至2017年底,海南省共有外资企业1059家,比广西少532家,占广东外资企业总数的1.26% 从外资实收注册资本来看,海南省吸引外资4327.2万美元,与占广东0.02%的广西相差1655.4万美元。 这些数据表明,海南不仅外商投资企业数量少,而且外商投资企业在海南的资本投资明显弱于广东。

此外,从外商投资企业的产业属性来看,海南外商投资咨询机构的数量为61家,与广西仅有2家不同,占广东外商投资咨询机构数量的1%。海南只有6家外资金融机构,这不仅与广东有巨大差距,与广西也有22家,表明海南严重缺乏外资金融机构,不利于为当地企业提供国际金融服务。

鉴于上述情况,下一步,海南省将紧紧围绕习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,实施高水平投资自由化便利化政策,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域深化现代农业、高新技术产业和现代服务业的开放,继续推进海南自由贸易区和自由贸易港建设

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编辑:邓丽