黑龙江率先恢复对俄肉类出口

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刚刚过去的2014年是质检改革全面深化的一年。今年,面对复杂多变的外贸形势,全国各地检验检疫部门纷纷出台相关改革措施,特别是加强和谐港口建设,与海关、检验检疫部门(海关、检验检疫部门)密切配合,全力确保中央政府的重大部署扎根。

同时,一系列改革措施不仅打破了地区和部门之间的壁垒,而且提高了物流效率,降低了企业成本。特别是在当前经济下行压力的背景下,积极探索了一系列新的途径来促进中国外向型经济的发展,使企业感受到“国际红利”。

春节前夕,记者《法制日报》携国家质量监督检验检疫总局访谈小组赴哈尔滨、黑河、大连口岸实地考察,深入研究推进和谐港口建设的良好经验和做法。对此,本报将发表一系列关于“深化质检改革,构建和谐港口”的报道,请密切关注。

2014年11月20日,黑龙江望奎双汇北大荒食品有限公司生产的125吨猪肉从大连港渡海至俄罗斯符拉迪沃斯托克港。

这是中俄贸易的历史性时刻。这是因为俄罗斯已经对中国的偶蹄动物和动物产品开放了限制,这些限制已经关闭了10年。

这一历史性突破的背后是国家质量监督检验检疫总局与世界各地检验检疫机构和俄罗斯之间长达十年的持续沟通和协商。

10年的封闭长期咨询

很少有人知道中国作为世界两个邻国在过去10年向俄罗斯出口了多少猪肉?答案是33,354,4000吨。

这是什么概念?用两个数据进行比较,你可以一目了然。数据1:俄罗斯每年猪肉进口需求为35万吨至40万吨;数据2:俄罗斯是中国最大的肉类出口市场,年出口量在2000年前达到峰值。

2004年9月,俄罗斯兽医和植物检疫监督局(以下简称农业监督局)向全国所有港口发出通知,以中国动物疫情不明、中国对俄罗斯猪肉出口停滞为由,全面禁止进口偶蹄动物和动物产品。这个贸易壁垒已经建立了十年。

”与此同时,由于地理原因,国家质量监督检验检疫总局最终将谈判任务移交给黑龙江省检验检疫局,代表国家质量监督检验检疫总局和俄罗斯远东农业监督部门进行谈判。接管后,黑龙江局谈了4年多,这可以说是极其困难的。”哈尔滨检验检疫局食品司司长孙国新说。

从那以后的谈判过程可以说是几轮谈判,黎明一再出现。然而,这个看似薄而牢不可破的薄膜从未被打破。

这一贸易壁垒也给中国和俄罗斯造成了巨大的伤害。

中国,作为世界上最大的生猪养殖和屠宰国,在经历了几个波折之后,已经突破了这个壁垒。自2012年以来,黑龙江省猪肉价格持续下跌,猪肉市场低迷,一些中小农场纷纷关闭。这在被称为“黑龙江省最大养猪县”的望奎县尤为明显。

在接受《法制日报》记者采访时,自1998年以来一直养猪的望奎县农民邵云说,在过去的三年里,他失去了过去十年里挣得的大约20万头猪,估计损失30万到40万头。

“现在我们的心理和赌徒的心理是一样的。赌徒进入赌场,一夜之间赤手空拳出来。我们养猪的农民用了三年时间,效果和他一样。”这位来自中国东北的63岁男子是南非人

2014年7月1日,在与俄罗斯农业监督局副局长阿列克谢(Aleksei)的技术磋商中,在终点线附近,国家质量监督检验检疫总局食品局副局长比克欣(Bikexin)摔倒在地,他说,“今天我们以一种男人的方式讨论了两国贸易中的关切问题。接下来,我们将以一种方式实现这些问题。这是人与人之间的承诺,必须兑现。”

同年9月,俄罗斯终于批准黑龙江的两家企业成为第一批向俄罗斯出口猪肉的企业。迄今为止,经过10年的艰苦谈判,黑龙江省已经成为中国唯一一个获准向俄罗斯出口猪肉的省份。

只有三方签字后,盒子才能密封。

事实上,即使是最终被释放的两家公司也是双方不断妥协的结果。对此,孙国新将其比作“破冰之旅”

”因为按照程序,中国人首先推荐了企业。我们第一批推荐了11家生猪屠宰企业,经过在中国的现场检查和筛选,俄罗斯最终确认了两家。俄罗斯解除禁令的第一步是在地区范围内解除禁令,而不是在中国全境。”孙国新说。

本次选举入选的两家公司之一王魁双汇贝达黄食品有限公司(以下简称双汇公司)副总经理张梁芳表示,俄罗斯对出口企业的审计非常严格。它不仅对屠宰加工企业的卫生、屠宰工艺、方法、标准和质量有严格要求,还要求俄方派人从备案工厂确定生猪来源是否为生猪。

俄罗斯还专门派兽医官驻扎在工厂里。“我们档案工厂的管理,特别是防疫管理、微生物管理和药品管理以及重金属检测,是由中国出入境检验检疫局的人员、驻俄罗斯工厂的兽医官员和企业共同完成的。只有三方在检验单上签字后,出口产品才能单独密封和储存以备装载。”

据邵云称,在恢复对俄猪肉出口后,检验检疫部门也加强了对肉类出口记录农场的管理和监管。“作为创纪录的农民,我们必须签署协议,承诺严格限制药物残留,并承担法律责任。”

“我国对出口食品的管理制度比较严格。例如,养猪场除了遵守国内销售的各种管理条例外,还必须获得出口备案资格,食品加工厂才能购买猪进行出口加工。望奎仍有许多邵云大小的农场,但大部分没有出口记录保存资格,食品加工厂无法从这些农场购买。”孙国新说。

此外,根据国家质量监督检验检疫总局的要求,黑龙江省检验检疫局还对全省11家出口猪肉备案企业和8家进口肉类收货人进行了监督检查。采访了双汇集团等两家出口企业,要求企业严格遵守中俄法规,切实履行食品安全第一责任人的职责。

张梁芳感慨道,在政府和检验检疫部门的大力推动下,恢复猪肉对俄出口真的不容易。这对企业来说也是一个很好的机会。为了获得中国产品在俄罗斯市场的认可,尽快将黑龙江猪肉市场从低谷中拉出来,企业也值得采取严格的标准。

迎接点对点的挑战

从2014年9月到今年年底,来自黑龙江省的4198吨优质猪肉抵达俄罗斯。对双汇公司来说,这显然是“杯水车薪”,该公司在高峰期每天可以宰杀4000多头猪。

现在,张梁芳担心的是,在望奎双汇公司的标准化冷库里,准备出口到俄罗斯的猪肉已经装了好几天了。然而,由于卢布近日贬值,该公司已暂停交货。

2014年,卢布贬值超过45%

恢复对俄罗斯的猪肉出口增强了市场信心。据统计,在恢复对俄猪肉出口之前,黑龙江省有191个注册猪肉养殖场,而在恢复对俄猪肉出口之后,只有422个养殖场在9至10个月内申请注册,注册养殖场数量增加了120%。

孙国新认为,通过政府相关部门的努力,企业已经得到了帮助,开拓了这个市场。从企业的角度来看,他们应该珍惜这个来之不易的机会。

对于政府部门来说,应该做的是开放市场,支持企业发展,解决企业最想解决但无法解决的问题,同时按照国家法律法规做好职责范围内的监督工作。至于其余的,正如中央政府所建议的,市场将由市场来做好孙国新说。